美日韩戴维营峰会打造“铁三角”？韩国内部已经闹起来了

当地时间8月18日，美国总统拜登将在历任总统的度假之地马里兰州戴维营与日本首相岸田文雄和韩国总统尹锡悦举行三方峰会。

(资料图片)

在此之前，美日韩举行了至少12次三方峰会，但都是在大规模会谈期间，周五的峰会将是三国首次专门举行峰会。这也是拜登上台以来，首次在戴维营与外国元首会谈。

戴维营曾在美国外交史上留名。美国前总统卡特1978年邀请埃及总统萨达特和以色列总理贝京在这里举行三方峰会，埃以在峰会期间签署了涉及实现中东和平的戴维营协议。次年，埃及与以色列正式达成和平协议，萨达特和贝京双双获得诺贝尔和平奖。

拜登选择在戴维营与岸田和尹锡悦会面，一方面体现了对日韩的拉拢之心，另一方面也期待此次会议将开启日韩关系的历史转折点。

据美日韩官员透露的消息，三国将加强军事、供应链、网络安全领域的合作。最重要的是，美国希望将三方的安全合作制度化，即便政府更迭，合作机制也能继续运作。虽然三国不会在联合声明中点名，但美国媒体明确三国加强合作是针对中国和朝鲜。

而在三方峰会尚未召开之时，韩国媒体已经发出警告，称奔向韩美日军事合作是尹锡悦的危险赌博。韩国与日本在历史和领土问题上常年纠纷，两国在主要出口产品之间还存在竞争。日本核污染水排海计划成为了两国最新的分歧点。

峰会召开前的8月15日是韩国纪念摆脱日本殖民统治的光复节。尹锡悦在当天的演讲中称日本是韩国共享普世价值的伙伴，引发韩国国内猛烈抨击。

目前尹锡悦在韩国的支持率仅有33%，岸田内阁在日本的支持率也仅有26.6%。明年4月，韩国将举行国会选举，尹锡悦所在的国民力量党可能丢掉更多席位，尹锡悦推行新政策将更加困难。

亚太小北约？

据韩联社报道，韩国总统办公室称周五的戴维营峰会将成为韩美日三边合作历史的“重要分水岭”。三国将达成三份文件，包括《戴维营原则》和《戴维营精神》。

《戴维营原则》将成为指导韩美日合作的总方针；《戴维营精神》则为联合声明，从朝鲜半岛到俄乌冲突的广泛议题上对三国的伙伴关系进行阐述。第三份文件的内容还在商谈中。

美日媒体援引知情官员透露的消息报道，三国领导人将在峰会上首次明确美日韩的国家安全是相互联系的。虽然不会达成与北约一样的集体防御条款，但三国将在出现地区安全危机时保持沟通，互相提供咨询。

为了将三方安全合作制度化，三国计划每年举行联合军演，将弹道导弹防御演练常规化，共享朝鲜弹道导弹威胁情报；三国还计划开通热线应对紧急情况，每年举行高级别会谈并加强网络安全合作，联合打击信息战。在最终的联合声明中，三国还可能提到台海问题。

美国在日韩共驻有8万士兵，但日韩之间并没有正式达成安全同盟。截至目前，韩国官方依然避免把即将与日本达成的安全合作称为同盟关系。

韩国总统的一名幕僚称，同盟意味着任何一方遭到盟外国家攻击时另一方将自动参战，韩日关系并不属于这种同盟关系。他表示，韩美日建立的是“三角安全协商机制”而非“三角同盟”。

除此之外，据《韩国先驱报》报道，韩国国家安全顾问否认了美国媒体所说的三国将在出现地区安全危机时互相提供咨询。

在经贸上，三国准备推出新方案以加强关键技术的供应链，包括半导体、电动汽车电池，同时对相关商品短缺设置预警系统。

本月早些时候，拜登签署行政令，限制美国企业在半导体和微电子、量子信息技术以及人工智能三个领域的对华投资。美国财政部正在制定具体限制规定，新规将于明年落地。

美国正在动员盟友采取类似措施限制对华投资，韩国媒体此前预测拜登可能在戴维营峰会上对韩日施压。

但韩国总统幕僚接受韩联社采访时表示，此次峰会焦点不在于钳制中国，不认为三方会讨论最近引发争议的对华投资管制问题。该幕僚称，三国都拥有众多高新技术，可以讨论杜绝在交流过程中被第三方抢夺或窃取的相关问题。

在戴维营峰会上，尹锡悦还计划分别同美日领导人举行双边会谈。韩国总统室一名负责人透露，韩日双方决定不在双边会谈上讨论福岛核污水排海问题。

中国外交部发言人汪文斌周五表示，亚太地区是和平发展的高地，合作发展的热土，绝不能再成为地缘争夺的角斗场。拼凑各种排他性小圈子、小集团，将阵营对抗和军事集团带入亚太的企图不得人心，势必招致地区国家的警惕和反对。

韩日矛盾难解

虽然拜登政府希望能通过戴维营峰会让韩日淡化分歧、与美国建立“铁三角”遏制中国，但连《华盛顿邮报》等西方媒体都指出，由于韩日矛盾复杂，两国政府间目前的关系升温非常脆弱。

路透社提醒，对韩日关系的第一个挑战就是福岛核污水排海。戴维营峰会后，日本可能会启动核污水排海。民调机构盖洛普6月的调查显示，78%的韩国人担忧日本的核污水排海将污染海洋和海产品。

韩国在野党共同民主党、正义党、基本所得党、进步党周四向联合国人权理事会提交请愿书，反对日本核污染水排海计划。最大在野党共同民主党发言人朴省俊当天指出，日本媒体《朝日新闻》称韩国政府和执政党非正式地要求日方提前排放福岛核污染水，如果报道属实，必遭千夫所指。

对于戴维营峰会，《韩民族日报》发表社论，警告韩国总统尹锡悦无视历史，在没有说服舆论的情况下推进韩日准同盟化的危险赌博，韩国社会难以接受。

社论称，从长远来看，尹锡悦的做法反而很有可能导致韩日关系的不稳定。即使是为应对朝核危机加强与美日的合作，韩国也无法承受与中国的过度紧张和对立。

为了给戴维营峰会的基调铺路，尹锡悦在本周二的光复节向日本示好，引发了韩国在野党猛烈抨击。

光复节是韩国纪念摆脱日本殖民统治的重大节日，但尹锡悦在当天的演讲中非但没有提到日本殖民的历史，反而称赞日本帮助韩国威慑朝鲜，称日本是与韩国共享普世价值、追求共同利益的伙伴。

尹锡悦的演讲引发了韩国在野党集体抨击。共同民主党谴责一个支持日本立场的韩国总统不可能得到韩国人理解，质问“我们跟日本到底共享了什么价值和利益？”

正义党则指责尹锡悦的演讲是对在野党、市民社会以及劳动界的宣战。连日本媒体都报道了韩国国内对尹锡悦讲话的不满。

韩日原本就存在历史纠纷，来自共同民主党的韩国前总统文在寅在位时，两国关系恶化。

日本拒绝就殖民统治时期强征韩国劳工进行赔偿成为两国矛盾焦点，还引发了贸易战。两国将对方踢出了享受出口手续等简化待遇的“白名单”。

来自国民力量党的尹锡悦上台后，韩国政府为向美国靠拢而对日本做出让步。韩国行政安全部设立“日本帝国主义强制动员受害者支援财团”，代替日本企业支付对韩国劳工及家属的赔偿。此举被共同民主党谴责为“韩国外交史的耻辱”。

今年以来，尹锡悦和岸田互相前往对方国家访问，两国也把对方重新加入“白名单”，日韩政府间关系加速升温。

但正是由于其外交政策，让尹锡悦在民调中的支持率屡创新低。上月底，盖洛普韩国的调查显示，尹锡悦的支持率仅为33%，比上一次民调还上涨了一个百分点。他的不支持率则高达58%，选民对执政党国民力量党的支持率也只有33%。

民调显示，尹锡悦的外交政策是选民对其不满的主要原因，特别是他对日本核污水排海的态度。

韩国将于明年4月举行国会选举。韩国国会采取一院制，在300席的国民议会中，尹锡悦所在的国民力量党占114席，并非国会最大党。国会最大党是文在寅所属的共同民主党，占167席。

正是由于国民力量党所占席位不够，尹锡悦政府提交的上百提案只有不到40项得到国会批准。如果国民力量党在明年的选举中丢掉更多席位，尹锡悦的执政将更加艰难。

除了韩国国内对尹锡悦的不满，韩日之间围绕独岛（日本称“竹岛”）的争端更是一个死结。即便在日韩关系有所缓和之时，日本在4月发布的《外交蓝皮书》中依然称竹岛不论从历史还是从国际法上都属于日本固有领土，韩国目前为“非法占据”竹岛。

在经济上，韩国与日本都是出口导向型国家，两国在机械、石化产品、精密仪器等主要出口产品上存在着竞争关系。

韩国经济研究所去年底发布的报告指出，韩国与日本的出口产品高度相似，相似度指数达到69.2，超过韩国与其他任何贸易伙伴国的相似度。

报告认为，由于两国出口产品相似，在去年日元大幅贬值的背景下，韩国对东南亚和其他关键地区的出口被日本产品抢占了市场。研究人员估算，由于日元兑美元大幅贬值，去年1月到9月，韩国丢掉了约168亿美元的出口。

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