工业强区集聚高质量发展全面振兴新动能

黑龙江大庆市龙凤区全力推动石油化工强区、新兴产业富区、商贸物流兴区建设，走出一条经济结构更优、体制机制更活、内生动力更足、承载功能更强的发展新路

□本报记者 袁小峰

(资料图片)

黑龙江省大庆市龙凤区是“绿色油化之都、天然百湖之城”的东大门和南城出口的门户，是大庆高质量发展的重要承载地。这里集聚中直、省直、市直企业38家、民营企业5400余家。其中，辖区中石油大庆石化公司已形成油、化、纤、肥、塑一体化生产格局，现有生产装置和辅助装置153套，原油加工能力1000万吨/年，年产汽油、煤油、柴油、润滑油四大类产品300多万吨，可生产62个品种、330个牌号的产品，是中石油东北销售公司大庆公司总部、中石油国际事业部大庆分公司总部所在地……上半年，大庆市龙凤区预计地区生产总值同比增长6%以上，发展势头迅猛。

在这里，全力推动石油化工强区、新兴产业富区、商贸物流兴区建设，走出一条经济结构更优、体制机制更活、内生动力更足、承载功能更强的发展新路子，挺起大庆“三个城市”（世界著名的资源转型创新城市、中国新兴的高端制造城市和全省领先的高质量发展城市）建设脊梁。

“油头化尾”集聚动能凸显产业多元强区

抓项目就是抓发展，抓投资就是抓未来。大庆市龙凤区围绕上项目、育动能、提质量下功夫，以产业、园区、项目为抓手，形成多点支撑、多业并举、多元发展新格局。今年，该区实施千万元以上重点项目总数33个，总投资103.99亿元。截至目前，已完成投资64亿元。

依托中石油大庆石化的地缘、原料、技术和人才等优势，围绕“油头化尾”做文章、寻出路、找缺口，延伸产业链条，集聚产业新动能，增强石化关联产业竞争力。近年来，依托与石化公司成立的改制公司，精准对接石化关联产业企业73家，成功引进海鼎年产10万吨高性能聚丙烯树脂、汉光年产17.5万吨化工新材料等“油头化尾”项目30个，投资总额141亿元。“四上”企业达到129家，石油石化关联企业63家，年产值超1806亿元。在黑龙江省“油头化尾”产业布局中，龙凤石化关联产业“航母舰队”异军突起。

完善园区承载功能。龙凤经济开发区形成以光明、万宝、萨东三个区块及石化产业孵化平台为主的“一园两区一平台”空间布局，成为发展石化产品后加工、化工新材料、石化装备、润滑油等石化关联产业的重要载体。截至目前，大庆市龙凤区政府累计投资4.2亿元，园区8平方公里实现“七通一平”，入驻企业101家。

创新招商引资方法。开展图谱招商，全面梳理关联产业企业，绘制招商图谱，确定乙烯、丙烯、MTBE、EVA、ABS、石油焦、乙烯焦油等重点招商产业链6条，在谈项目29个，总投资117亿元。开展专班招商，年初以来，区四大班子主要领导先后7次带队赴厦门、北京、上海、徐州、合肥等14个城市招商，与20余家企业对接洽谈，徐州海鼎油化产品智慧供应链、辽宁润兴20万吨/年锂电池特种碳材料、威海海宽央厨智慧园等15个项目已达成合作意向。

“油头化尾”关联产业得以蓬勃发展，以三聚的新戊二醇、海鼎的高性能聚丙烯树脂、汉光的抗氧化剂为代表的石油石化深加工，中再生的再生资源回收、鑫鑫龙鑫的节能环保型门窗等生产型、高科技企业等也得以迅猛成长，构筑起业态新、结构优、产业多元的“新高地”。

营商环境更优提升新型政商关系

全面优化营商环境。严格要求“放出活力和动力、管出公平和秩序、服出便利和品质”，持续提高“放”的含金量、“管”的有效性、“服”的满意度，切实有效打通“最后一公里”，做到“办事不求人”。

为经营主体提供优质服务保障。落实行政执法“码上入企”规定，推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，坚定企业和投资者发展信心。及时调整龙凤助企纾困措施，创新柔性执法，推出“缓缴罚款”为企业纾困，有效解决了企业“急难愁盼”问题。制定产业项目建设专项工作方案，制定项目流程图，倒排工期、盯进度、强措施、看效果，千方百计落实项目建设条件。成立重点项目推进专班，定期召开项目推进会，为企业在建设施工、竣工验收、贷款融资、研发创新、市场开拓等方面提供“一对一”服务，切实做好帮扶工作。目前，庆购连锁商超总部入驻龙凤区，华禹石油入围全省“龙江质量品牌优秀民营企业50强”。新增国家高新技术企业11家、科技型中小企业18家。

以减负松绑促进公平优质市场环境。深化信用监管和“互联网+监管改革”，统筹推进“多证合一”“证照分离”改革，持续压缩企业开办时间，重新整合设立企业开办综合窗口，开办企业登记时限压缩到1个工作日，实现企业开办“零跑动”“零费用”。落实“双随机、一公开”监管，实行“进一次门、查多项事”，进一步规范各部门行使监管权力的依据、范围和程序。细化落实龙江“稳经济50条”“振兴发展民营经济45条”“促进经济运行整体好转20条”等扶持政策，让政策精准滴灌、直达企业。落实失信联合惩戒制度，为企业诚信经营、扎根龙凤营造良好的发展环境。

以便民利企推动政务服务便捷高效。以利商亲商安商护商为导向，坚持“无事不扰、有求必应”，全面推进政务运行数字化转型，落实“1+2+3”服务举措，深入实施“优商4.0”行动计划，推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制，实现更多政务服务事项“一件事一次办”，让企业和群众办事更省心、更省时。建成投用区级政务服务中心，开通政务服务事项1335项。截至6月底，大庆市龙凤政务服务中心共受理各类审批、服务事项12万余件，网办率95.5%、按时办结率100%。

风劲帆满海天阔，凝心聚力谱新篇。勤劳智慧的龙凤人，走在前列、干在实处，甩开双臂，阔步迈向高质量发展全面振兴新征程。

关键词：